虽然动机或许并不纯粹，但结果却实实在在地改变了无数牧民的命运。
很快，「通政署」和里面几位「会讲理、能打赢官司」的汉人先生，在草原牧民中声名鹊起。
牧民们不知道什么是通政署，但是将其视作对抗不公、寻求庇护的希望之地。
谁也没想到，通政署竟然用这种方式获得了周围牧民的拥戴，而这种名声又随著这些部落的迁移，扩散到了草原其他地方。
其实，草原上并没有什么民族认同。
所谓「蒙古人」更多是外部赋予的笼统概念，其内部呈现显著的碎片化特征。
草原社会以分散部落为基本单位，各部头人实际控制资源分配，对汗廷仅维持松散臣属关系。
比如现在的黄台吉汗，他的父亲俺达汗，起家的时候，土默特部也不过是小部落的族长。
这些草原人，甚至连自己到底应该怎么自称，都存在疑惑。
土默特部是如今草原的王族，但是其他部落是不能说自己是土默特部的子民的。
最近一次统一草原的功劳，是俺答汗完成的，一部分草原人自称俺答人。
也有人用蒙人的称呼。
还有人称呼自己是大元的子民。
当然，也有不少部落认为自己是大明的子民。
这种混乱的称呼，足以说明草原混乱的局势。
邵学一敏锐的意识到了，这是一个拉拢周围部落的好办法！
草原通政署的职能，在临行前的圣旨已经说的很清楚。
第一个就是建设一条从草原直达西域的信息通道，缩短两边的消息传递时间，强化大明对西域的控制。
第二个是要和其他通政署一样，搜集有关草原的消息，搜集有关草原的情报。
这两点，都离不开当地人的帮忙。
邵学一认识到了这一点后，也明白邵云做的事情，是获得周围部落民心的好办法！
法律的本质是什么？
是秩序。
草原之上，需要的就是秩序。
这些部落急需要能够给他们带来秩序的人，自己能带来秩序，就能带来这些部落的忠诚。
邵学一明白这一点后，立刻颁布了命令。
首先第一条，邵学一明确，草原是向大明称臣的，黄台吉汗也是接受了大明金印册封的，所以在草原上，也应该适用《大明律》和《大明民律》。
邵学一身为言官，政治敏锐性是很高的。
做事情之前，他都是要先正名的。
必须要立出大义来，才能挡住利益集团的反扑。
先明确使用大明律断案是正