遣军和关东军共管，这也意味着冀东抗日根据地不得不面对侵华日军华北派遣军和关东军两大重兵集团的夹击。关东军在热河一带驻扎有一个步兵旅团，整整五个步兵大队，五千多人，华北派遣军在唐山地区放了整整一个连队，三千多人，还在公路上放了不少于三个大队，同时又在这一地区驻扎有华北伪军七个集团军————虽说伪军这个集团军番号以吓嘘人居多，实际兵力只有两个团，五千到七千人，但七个集团军往那一摆，也够吓人的了。同时，伪满军在冀东地区也驻扎有大量兵力，两大重兵集团一个劲往这里塞兵的结果就是冀东这并不算大的一片地区居然云集了日伪军七万多人，其中光是日军就超过一万！
在一九三八年，冀东爆发过一次大起义，起义迅速席卷了整个冀东，起义军总兵力多达二十万，八路军也派出部队迅速向冀东挺进，接应起义军，搞得轰轰烈烈的，仿佛一夜之间大家伙就能将日军赶出冀东了。然而，在华北派遣军和关东军联手绞杀之下，这次大起义却在很短时间内就失败了，二十万起义军战死的战死，溃散的溃散，所剩无几。李运昌、包森等人展开艰苦卓绝的工作，收拾起义军余烬，开辟抗日根据地，到一九四零年，终于拉起了一支四千多人的队伍，真正将冀东抗日根据地给开辟出来了。
从二十万到四千，这是一个何等可怕的数字，由此也可以看出冀东抗日形势之艰难。