出腰间天问剑，一剑劈在御案边缘，木屑横飞。
“李斯！立刻在少府之下单设农肥司，统管天下骨粉煅烧！”
“传令楼船将军，南洋舰队即刻拔锚！给朕把那些孤岛上的鸟粪石，连皮带骨全挖回来，铺进大秦的农田里！”
朝堂气氛瞬间被点燃。
就在武将们摩拳擦掌准备大干一场时，萧何抱着一摞高高的账册，脚步沉重地跨出队列。
脸色白得吓人。
“陛下，农肥之法固然能解粮荒，但大秦如今面临的，是更致命的枯竭！”
嬴政眉头一皱。
“国库空虚？朕不是刚从南疆抄回来大批金银？”
萧何摇了摇头，将那摞账册重重拍在御案上，竹简碰撞发出刺耳的声响。
“是缺人！”
“大秦的青壮劳力，已经被彻底榨干了！”
萧何翻开账册，声音透着股绝望。
“修八百里水泥直道，要三十万人！”
“并州开挖深层煤矿，要十万青壮！”
“南疆屯田筑城、镇压蛮夷，又要二十万！”
萧何苦笑连连，连连摆手。
“工程太多，步子迈得太大！微臣就算把大狱里的死囚全拉去填坑，也堵不上这恐怖的劳力缺口！”
大殿内死寂无声。
地盘打得太快，机器转得太猛，人口红利彻底跟不上了。
所有人的目光，齐刷刷砸向陈玄。
陈玄大步走到殿中，抛出了《大秦十年建国策》里最核心的大杀器。
“萧大人说得对，大秦现在缺人，缺海量的人！”
“臣请陛下，即刻颁布《大秦生育法》！用真金白银，硬生生砸出一个人口暴增的盛世！”
陈玄竖起三根手指。
“生一胎，官府赏交子十贯，粮票五石！”
“生二胎，赏赐翻倍，白送天工院精钢农具一套！”
“生三胎及以上，直接免除该户五年算赋与徭役！”
大殿内轰然炸开。
李斯脸色大变，急忙阻拦。
“免役五年？！先生不可！”
“若天下人都为免役去生子，国库的丁税和徭役锐减，拿什么去撑起现在这么庞大的基建消耗？”
这简直是动摇封建王朝收税的命根子。
陈玄猛地转身，盯住李斯。
“李相，算账不能只看眼前这三瓜两枣！”
“一个新生儿长成青壮，需要十五年。我们免了他们父母五年的赋税，换来的是什么？”
陈玄一掌拍在沙盘上，震得上面的小旗东倒西歪。
“十五年后，他们是去铺设铁轨的工匠，是下井挖煤的矿工！”