产战马、牛羊，皆归少府调配。”
“第二，命陈平即刻北上接管匈奴战俘，在并州设'大秦基建苦役营'。七万战俘打散编制，分批押送并州挖煤。
火铳督战，连坐问罪，章程由陈平全权拟定，蒙恬每季巡视一次。”
“第三......”
说道此处，嬴政的目光落在了陈玄身上。
“命少府令、天工院、太医令三署联合，即日起研制'水泥'。所需原料、窑炉、人手，一切优先供应，不得延误。”
“臣领旨！”
蒙毅叩首起身，大步流星地退出殿外。
嬴政看着蒙毅离去的背影，沉默了几息。
然后，他的目光再次投向沙盘。
这一次，他没有看北方的草原，也没有看南方的岭南。
他看的是西边那片超出沙盘边界、无尽的未知之地。
西域，甚至更远的西方。
嬴政什么都没说，但陈玄从他的眼神里，读出了一个帝王最深处的野望。
他在忍。
暂缓兵锋不是放弃，是磨刀。
等路修好了，等煤挖出来了，等水泥铺满大秦的每一条主干道时，
那把刀，会比现在锋利一万倍。
……
几日后。
上郡长城。
陈平骑着一匹瘦马，身后跟着五百名全副武装的秦军锐士和一百杆火铳，出现在了上郡南门外。
蒙恬亲自出城迎接。
不是因为陈平官职高，少府参谋署的百石小吏，在蒙恬面前连塞牙缝都不够。
而是因为陈平手里攥着的那道圣旨，盖着嬴政的玺印，上面写着“全权处置”四个字。
“陈参谋，匈奴战俘七万二千余人，目前暂押在长城后方三里处的临时营地。”
蒙恬骑在马上，居高临下地看着这个面黄肌瘦的年轻人，“你打算怎么接手？”
陈平翻身下马，朝蒙恬拱了拱手，语气不卑不亢。
“蒙将军放心，下官不会给您添麻烦。”
他转过头，看向远处那片黑压压的临时营地。
七万多号匈奴人被赶在几片用木桩和麻绳圈起来的空地上，蹲坐着、躺着、发呆着。
空气中弥漫着汗臭、血腥和恐惧的味道。
陈平的眼睛微微眯了起来。
“蒙将军，下官有一个小请求。”
“说。”
“借营中的铁匠打一百副脚镣，不用太精致，粗铁链条就行。一副镣铐串五个人，五百人一营，每营选出一个头人，头上剃个记号。”
蒙恬看了他一眼。
“你要给七万人上镣铐？”