并州有黑石头。
事实上，秦军在修直道时就曾在太原附近发现过露头的煤层，但当时没人知道这东西有什么用，矿口被随手填了。
“让匈奴战俘去挖。”
陈玄的声音里没有丝毫感情色彩。
“他们是战败者，不是客人。大秦不欠他们任何东西。干活，换取他们草原上妻儿的口粮。干得多，妻儿吃得好。干得少，妻儿饿肚子，不干......”
他没有把话说完。
嬴政替他说了。
“不干，就没有妻儿了。”
陈玄微微点头。
殿内沉默了几息。
片刻后，嬴政开口了。
“匈奴人性烈如狼，纵然妻儿在手，也难保不会有人狗急跳墙。七万青壮，就算打散了编制，只要十个人串联起来抢到武器，就够营地鸡飞狗跳。”
嬴政的目光从沙盘上抬起，直直看向陈玄。
“先生打算让谁去管这群狼？”
陈玄等的就是这句话。
“陛下觉得，陈平如何？”
嬴政眉头一挑。
陈平。
那个刚刚在匈奴后方投毒、离间、策反了左贤王呼韩邪的阳武穷书生。
嬴政的脑海中闪过陈平那份考卷上的三策：【投毒、离间、悬赏。每一条都透着彻骨的阴冷，没有半分仁义可言。】
“陈平手段够脏，心够黑，而且他没有底线。”
陈玄一字一句道，“管七万匹狼，不需要仁将，需要一条比狼更毒的蛇。陈平就是那条蛇。”
嬴政没有立刻表态。
他转过身，走回主位，重新坐下。
端起茶碗，又放下。
“具体怎么管？”
陈玄显然早有腹稿。
“苦役营立三条铁律。第一：连坐。每五百人一营，一人反抗，全营受罚。三人以上反抗，全营诛杀。
第二：举报有赏。任何战俘检举同伴的串联企图，检举者可以获得双倍口粮，其家人在草原上的待遇提升一等。
第三：分化。不同部落的人混编在一起，互相监视。陈平最擅长的就是挑拨离间，让匈奴人自己斗自己，比秦军拿刀砍省力一万倍。”
嬴政沉默了大约十息。
然后，他说了两个字。
“准了。”
没有多余的解释和犹豫，帝王的决策从来不需要温度，只需要效率。
“传旨。”
嬴政的声音在空旷的大殿中回荡，
“命陈平即刻赶赴上郡，接管全部匈奴战俘。火铳队抽调一百杆、五百名锐士随行督战。
在并州设'大秦基建苦役营'，直属少府管辖。苦役营