情况，陕北也针对新的国内和国际局势进行了分析和调整。
尤其是在这次反扫荡战斗中，安徽和江苏地区的主力部队与游击队表现出了极其坚韧的战斗意志和高昂的战斗欲望。
这让总部对于安徽、江苏和浙东等地区的主力和游击队非常满意，并对他们给予了厚望。
在这次的战斗之后，总部认为现在还要想办法继续加大对安徽、江苏、浙江、江西、
福建、广东等地游击队的武器装备和后勤的支持力度，并要加速这些地方游击队的发展壮大。
不过这些地方距离陕北总部太远，即便是从河北山东通过陆地支援也比较困难，而在西南地区，现在那边光头佬和小鬼子封锁的都非常严密，想通过那边让陕北的军火物资进入广东也基本上是不现实的。
现在最好的办法就是通过山西、河北、山东一线的陆路运输，把陕北的军火物资送到山东南部。
然后从山东南部出海，从海路运输这些军火物资支援东部和南部省份的游击队。
而这就需要建立起来一条海上运输通道。
在1940年的时候，当陕北决定建立起来一支自己的海军时，就开始在山东、江苏、浙江、福建、广东等沿海省份分别建立起来很多大大小小的海上游击队。
这些陕北的第一支土海军虽然只有渔船、帆船、沙船等简陋的船只，但是他们依然在沿海陆地和海上与小鬼子进行著艰苦卓绝的战斗。
这些土海军在这些年的战斗中，也逐渐在发展壮大。
在到了1942年的今天，整个沿海五省地区的游击队总数已经达到了近六千多人。（历史上五省沿海有咱们的海上游击队，总人数约1600多人。）
而在山东南部赣榆县柘汪镇就有一个陕北控制的出海港口，这个港口叫柘汪港。
柘汪港地处绣针河口，东接黄海海州湾，这里可以停靠300吨级的木帆船。
驻守在这里的是隶属于山东军区下属的滨海军区直属海防大队。
现在这个海防大队有各式大小木帆船二十余艘，最大的帆船排水量有二百多吨。
整个大队有战士一千三百多人。
1942年9月17日，在柘汪港的一个木屋里，滨海海防大队的尹大队长、冯副大队长、
颜政委、耿副政委等四人正在开会。
颜政委先说道：「同志们，总部给军区来了电报，内容是询问我们开辟出一条沿著海岸线南下直到广东的海上隐蔽运输线的可能性有多大。