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奏折中，写了关内的情况。
整个上郡，不仅上郡城中，在军队纪律改革以后，百姓不再畏惧官兵，军民可谓是一家亲。
特别是巡城的士兵，经常会主动帮助城中百姓。
城中百姓见巡城士兵累了，也会主动送去食物和水等物资。
关内的治安也是前所未有的好。
关内的经济也有了质的变化。
因为关外矿山的情况，大量的煤炭和铜铁矿被挖掘出来，从上郡运输，解决了上郡百姓劳作的问题，还有很多居民在上郡定居。
现在上郡的经济正在飞速发展，根据目前的统计情况，已经达到了大秦顶尖的水平。
还有就是关外。
关外那些被转移出去的刑徒，在关外定居。
官府不仅帮助他们建造房屋，还给发媳妇，分农田。
他们现在的生活有了大幅度的好转。
加上由朝廷分发粮食，分发良种，他们第一批种下去的粟米已经开始收获了。
根据统计，每亩的产量超过了两百斤。
这可是高产了！
而且每个人基本上都有十几亩二三十亩地。
按照十亩地来算，他们一年的收成就超过了两千斤。
而且大部分都是二三十亩地。
也就是说，这一次，百姓手中的存粮都超过了四千斤！
这可是在关内都看不到的景象！
再加上关外免税三年。
这三年他们可以收获一万两千斤！
也就是他们手中有100石存粮。
如果按照一石三十钱的价格来算，他们就有三千钱！
这可是一笔大财富！
至少，这些粮食，足够他们十年的吃喝了！
哪怕有天灾人祸，他们也能保证十年内不会忍饥挨饿！
此刻，扶苏终于明白了赵惊鸿所说的那句话。
发生灾情的时候，赈灾是最无用的办法！
如果百姓手中有存粮，至少有可以支撑一年的存粮，那么百姓都有抗灾能力，扛过一年灾难，第二年就会变好。
一般情况下，非大灾，也就是一年。
如果三五年的大灾，并非人力可以抵挡。
但其他地区的百姓有存粮，也可以支援受灾地区。
至少，朝廷是有能力帮助他们的。
人至少不会因为缺粮被饿死！
“此乃我大秦之幸也！”扶苏看着奏折沉声道。
嬴政看着扶苏，缓缓道：“其实办法很简单，为何我们之前一直都没有做到？”
扶苏一阵沉默。
“因为大家都盯着自己眼前的利益！”嬴政沉声道：“朝廷要收税，士族豪强要霸占